Comme les années précédentes, les dirigeants africains présents cette année à l’Assemblée générale de l’ONU réclament une réforme du Conseil de sécurité qui permettrait à des pays du continent d’obtenir des sièges permanents au sein de l’instance décisionnelle la plus puissante de l’organisation internationale.
De nombreux chefs d’État africains qui se sont exprimés depuis l’ouverture de l’Assemblée générale mardi ont dénoncé l’absence de représentation permanente de l’Afrique au Conseil de sécurité, alors que le continent est directement ou indirectement touché par les grandes crises sécuritaires mondiales.
Parmi elles figurent la guerre entre la Russie et l’Ukraine, le conflit en cours entre Israël et le Hamas et, plus récemment, la guerre entre les États-Unis et l’Iran — autant de dossiers qui occupent une place importante dans les débats de l’Assemblée générale cette année.
Le Conseil de sécurité compte 15 membres, dont cinq permanents — les États-Unis, la Russie, la France, le Royaume-Uni et la Chine — qui disposent d’un droit de veto. Les dix autres membres, qui n’en disposent pas, sont élus par l’Assemblée générale pour des mandats de deux ans, selon un système de rotation. L’Afrique dispose actuellement de trois de ces sièges non permanents.
Une représentation jugée de plus en plus urgente
La question de la représentation africaine au Conseil de sécurité est régulièrement débattue à l’Assemblée générale. Mais pour de nombreux dirigeants, les conflits actuels auxquels l’organisation est confrontée rendent désormais plus urgente une réforme visant à rendre le Conseil plus représentatif.
Selon plusieurs dirigeants africains, le déséquilibre actuel au sein du Conseil de sécurité fragilise la crédibilité de l’ONU et remet en question son engagement affiché en faveur du multilatéralisme et de l’égalité entre les États.
« Chaque nation est souveraine et égale en vertu de la Charte [de l’ONU]. Pourtant, sur les questions les plus graves de guerre et de paix, cinq nations disposent d’un pouvoir permanent que les 188 autres n’ont pas. L’égalité proclamée dans cette assemblée s’arrête aux portes du Conseil de sécurité », a déclaré mercredi le président kényan William Ruto devant les délégués.
Les dirigeants africains mettent également en avant le poids démographique du continent et le nombre important de pays africains membres des Nations unies.
« Comment le monde peut-il, en toute conscience, justifier de refuser à 1,6 milliard d’Africains le droit à une représentation équitable ? », a demandé le président éthiopien Taye Atske Selassie.
En 2024, les États-Unis avaient annoncé leur soutien à l’ajout de deux sièges permanents réservés à des pays africains au Conseil de sécurité. Cette position avait toutefois été exprimée sous l’administration de l’ancien président Joe Biden.
L’intelligence artificielle, un autre exemple
Alors que les dirigeants mondiaux débattent de l’avenir de l’intelligence artificielle, plusieurs responsables africains ont également insisté sur la nécessité d’inclure les pays en développement dans les décisions concernant son développement rapide et son encadrement, ces États étant susceptibles de subir d’importantes conséquences de son expansion.
Cette demande intervient un jour après que le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a appelé les grandes puissances engagées dans la course à l’intelligence artificielle à coopérer pour répondre aux risques liés à cette technologie. Le même jour, le Conseil de sécurité a tenu une réunion spéciale consacrée à l’IA, à laquelle ont participé des dirigeants du secteur appelant à une coopération internationale pour mieux encadrer cette technologie.
Mercredi, le président du Botswana, Duma Boko, figurait parmi les dirigeants appelant à inclure les pays africains dans ces discussions. Il a également évoqué les minerais critiques, les terres rares et les ressources énergétiques qui alimentent les avancées technologiques, dont une grande partie provient des pays en développement.
« Par conséquent, les pays en développement doivent avoir une voix réelle dans l’élaboration des normes et des garanties qui encadreront ces technologies, afin qu’elles créent davantage d’opportunités, favorisent des emplois décents et renforcent les services publics, tout en protégeant la dignité humaine, les droits et la sécurité », a déclaré Boko aux délégués.
La plupart des dirigeants africains restent attachés aux revendications initialement formulées dans la position de l’Union africaine adoptée en 2005, qui réclame notamment au moins deux sièges permanents pour des pays africains au Conseil de sécurité.
